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楚雄市相对集中行政许可权改革成效明显

发表时间:2018-11-07 08:26 信息来源:市行政审批局? 作者:顾兴凯 阅读人次:
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2017年初,楚雄市紧紧抓住被省、州人民政府列为相对集中行政许可权改革试点县市契机,围绕中共楚雄州委、州人民政府提出的“打造政府核心竞争力、建人民满意政府”总体改革布局,以“优化营商环境”和“投资项目快速落地”为重点,把“放管服”改革作为优化营商环境的重要工作、作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”来抓,突出创新,实行“一颗印章管审批”。经过一年多的先行先试,改革成效初步显现。

(一)审批流程不断优化。对划转至行政审批局事项按照“无法律法规规定和实质审查内容的审批程序和环节一律取消;同一部门相近、相似的审批程序和环节一律归并;提交同一部门审查的报件和材料一律不得重复”的要求进行优化,对事项关联性和涉及部门同步审核的可行性进行整合,涉及的各审批部门对同一阶段内的主要审批事项实行最大限度同步审批、协同审批,解决部门之间互为前置的问题,形成标准的办事指南,通过不断优化再造审批流程,95%的市场主体实现当场受理、当场登记,投资项目审批流程优化率72%以上,审批效率总体提升了60%以上。

(二)审批时限不断压缩。通过深入研究分析每一个事项的具体情况,依法依规压缩审批时限,一般性审批类投资建设项目实现由原来的185天压缩为50天,压缩率达67%;备案类项目实现由原来的155天压缩为40天,压缩率达71%;社会事务类审批时限最多的由20天压缩为5天,压缩率达50%95%的市场主体实现当场受理、当场登记,一般性审批事项时限压缩一半以上,以企业登记注册为重点的商事服务审批时限压减2/3,项目审批时限平均提速50%以上。

(三)审批材料不断精简。按照“减证便民”改革要求,通过梳理优化后进一步减少了市场主体和办事群众提交的材料,避免同一事项多头重复提交材料,涉及审批的材料总体减少了40%,单个事项最多的由21个材料减少为9个材料,材料精简率达57%。一般性审批事项材料减少1/3,政府投资建设项目审批材料从原来的33项减少为17项;企业投资建设项目审批材料从原来的25项减少为14项。

(四)审批效率不断提高。对于法律法规没有明文要求必须勘查、评审、验收的环节,一律取消,通过完善“一次核查”“一次评审”“一次验收”等制度,避免行政相对人多次跑、多次评,减轻企业审批成本30%以上,通过推行集中核查、集中评审、集中验收,降低行政成本40%以上。

(五)服务能力不断提升。实行“一枚印章管审批”工作以来,在楚雄市范畴内受理办理的政务服务、公共服务和商事服务数量均有增长,有力地促进了全市固定资产投资持续增长,打通了便企利民服务“最后一公里”,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,群众和企业在办事创业中有更多的“获得感”,进一步增强了政府公信力和服务能力,构建了高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务体制,激发市场活力和社会创造力。

截至20181017日,楚雄市行政审批局已受理行政许可事项21690件,办结21597件,正在办理93件。其中投资建设项目共受理并办结365件(其中政府投资类建设项目受理并办结179件、社会投资类受理并办结186件),政府投资类审批和社会投资类备案均实现了50个工作日内办结。商事服务类受理并办结12368件,当场办结11255件,占91%3个工作日内办结866件,占7%5个工作日内办结247件,占2%,所有商事服务类审批均实现了5个工作日内办结。社会事务类受理并办结8864件,当场办结7180件,占81%3个工作日内办结1152件,占13%5个工作日内办结532件,占6%,所有社会事务类均实现了5个工作日内办结。

通过改革,打破了行政部门各自为政的格局,降低了市场准入成本,改善了服务环境,提高了审批质量和效率,优化了营商服务环境,提升了政府核心竞争力,打通了便企利民服务“最后一公里”,助推了廉洁政府和服务型政府建设,营造了助推跨越发展的良好环境,继续保持以相对集中行政许可权改革为龙头的“放管服”改革在全省的领先地位,继续为全省深化“放管服”改革提供楚雄方案和楚雄模式,率先打造云南“放管服”改革升级版。

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